2021年5月11日,中国第七次人口普查数据正式公布,北京市常驻人口出人意外地创出了新高。据官方统计公布的数据,2020年北京市人口总量为2189.3万人,比2016年达到峰值时的2172.9万人,又增加了16.4万人。
众所周知,自2016年开始,北京市为了控制人口过快增长,开始了史无前列的疏散产业、疏解人口、疏解非首都功能,走京津冀一体化之路。通过近些年北京市官方统计公布的数据看,2017年至2019年北京市人口呈持续下降的趋势。而今年公布的北京市人口普查结果却显示,2020年北京市常驻人口不但比2019年多了35.67万人,也比疏解前的2016年顶峰时高出了16.4万人。这是否说明北京市疏解人口的措施没有取得成效呢?
其实不然,看北京人口变化趋势:1997年北京市人口总量为1240万,此后的19年间,一直在持续快速增长,直至2016年达到顶峰2172.9万,相当于平均每年人口增长49万多人 。而2017年至2020年经过疏解后,4年的时间里平均每年增加人口只有4万多人,增长率大幅下降。根据北京市远期人口总规目标,2035年北京人口将控制在2300万以内。按北京当前人口规模,还有近111万的增长空间。未来15年,只要每年平均增长不超过7万人,这个远景目标是完全可以实现的!
然而,北京市前几年的主要疏解举措是:关闭大型批发市场、迁出大型厂矿企业、拆除违章建筑和仓库作坊、堵塞开墙打洞、严禁地下室出租等等,短期内遏制住了人口扩张的势头,核心区减量效果最为明显。在这些举措基本到位之后,随着北京城市副中心、新机场区域及各郊县区的医院、学校、写字楼、商品楼、大型商场的迅速崛起,北京市人口增长仍是大势所趋。北京市作为中国的首都,对人的吸引力是永恒的。只要有房子就会有人住,不管干什么,不会空下来,除非停止开发。即使雄安新区全面建成以后,也只能部分缓解北京市人口增长的压力。因此,北京市既要严控非首都功能,更要严控楼堂管所的大量开发,多建公园和绿地,调整城市空间布局,科学配置资源要素,提高城市发展和管理水平。努力打造中国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,早日建成国际一流的和谐宜居之都。