市网建公司：首创“城市运营商”模式 做智慧昆明的开路者
市网建公司
2020年3月4日召开的中共中央政治局常务委员会提出，“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。”近年来，以5G网络、数据中心、人工智能、物联网建设等为代表的“新基建”改变着社会治理、生产制造、民生服务等各个方面，城市变得更加“聪明”，我们向往的智慧生活正在成为现实。
当前，昆明正在抢抓新一轮新基建机遇，全力推进智慧昆明、数字昆明建设。昆明市网络建设运营有限公司（以下简称“市网建公司”）作为智慧昆明建设的市属国有控股企业，承担着建设一张昆明市专属的统一管理、统一实施、信息共享、集约汇聚的城域网的重任，率先为智慧城市搭建智慧政务平台，构建智慧城市的基础网络，堪称智慧昆明建设的主力军、开路者、拓荒人，首创的“城市运营商”模式也为全国各地建设智慧城市提供了经验。
可管可控“一张网”
建立智慧城市“大脑”
智慧昆明的建设其实由来已久。早在2012年，昆明市智慧城市建设投资有限公司（以下简称“昆明智投公司”）就已经成立，致力于促进昆明市信息化的建设与发展。尽管昆明的信息化发展取得了不少成绩，但仍存在基础设施薄弱、信息资源分散、缺乏专业管理等问题，离新型智慧城市的建设目标还有差距。
2016年，《昆明市“十三五”信息化发展规划（送审稿）》经市政府常务会议审议并原则通过，昆明市的“智慧城市”完成了顶层设计。按照《昆明市智慧城市顶层设计》的总体思路，要求加强智慧城市基础网络建设，强化政务及社会数据收集、管理、应用和交易的网络运营能力，从全局的角度对昆明智慧城市建设进行统筹安排，全面建设城市宽带立体的高速信息公路城域网。
为进一步高效整合运用网络基础设施建设资源，在市工业和信息化局的统筹下，由昆明智投公司牵头组建成立了市网建公司，主要负责昆明市智慧城市基础设施建设，通过建设高速融合的光纤网络，打造重点覆盖的无线宽带网络，加强全市统一的云服务平台建设，推动昆明智慧城市基础设施、城市信息服务和以大数据为代表的新一代信息技术产业的全面应用和发展。
市网建公司相关负责人介绍，智慧城市就像一个人一样，需要有一个聪明的大脑，给智慧城市建立“大脑”，就是让城市拥有类似人类大脑的功能，能够自我感知、自我学习、自我修正，让城市的各个“器官”协同工作。在传统的城市管理模式中，水、电、气、交通、公安、医疗、教育、房屋、环保、人口等数据，分别被不同的部门所掌握和占有，难以充分整合和共享，从而影响了智慧城市的建设。而且各个政府机构所使用的运营商不一样，个性化需求没法得到全部满足，一旦设备出现问题解决起来特别麻烦，会影响政务办公的效率，也会造成资源的浪费。
“我们的定位就是做智慧城市的运营商，建设一张昆明市专属的统一管理、统一实施、信息共享、集约汇聚的城域网。”市网建公司相关负责人说，该城域网是一张属于昆明市政府可管可控的“绿色网”“可信网”，是昆明市政府智慧城市综合性城域基础网，是承载昆明市电子政务网、视频专网、物联网等涉及智慧城市22个板块中多类型信息交互的综合网络。而由昆明首创的“城市运营商”模式，就是立足本地，统筹各大运营商为昆明信息化发展提供服务的区域性运营商。这将积极促进昆明市最大化地利用现有的网络资源，推进政务外网统一规划、统一运营管理，避免重复建设，实现互联互通，保障昆明市智慧城市基础网络安全、可靠和高效运行。
网络基础设施建设
打造智慧政务新模式
智慧政务作为智慧城市重要的一环，也是市网建公司布局昆明城域网，打开这扇智慧之门的钥匙。
第一步，就是建设市级视频专网骨干网。2017年11月，市网建公司结合昆明市视频监控建设现状和依托昆明市智慧城市基础网络，通过打通全市各级公共视频监控网络的互联网，在市、县（区）之间实现监控视频资源的联网共享，构建昆明市至县（区）公安局两级之间的专有主干网络通道，完成昆明市市级视频专网主干网的建设。
“该网络可以高效地实现市级视频图像资源的联网共享，对于智慧城市建设的城市综合管理，提升城市可视化管理水平，维护城市公共安全和提高政府应急处置能力具有十分重大的意义。”
昆明市市级视频专网主干网建成后，很快就发挥了作用。市网建公司相关负责人说，目前已有监狱系统、市网格中心、市水务局等13个委办局单位完成了视频资源接入工作，汇聚全市5万余路监控视频图像资源，实现视频图像资源的跨部门共享应用。在为各委办局管理、执法提供便利的同时，可满足市领导在应急处置等方面的科学决策。
市网建公司相关负责人举例说，在没有市级视频专网之前，各家委办局“各自为政”，只能花费大成本安装视频探头获取视频图像资源，容易发生同一地点重复安装造成资源浪费的情况，而且所获取的视频图像资源也不够全面。通过市级视频专网的建立，由市网建公司统筹全市所有视频图像资源，在促进视频监控系统集约化建设的同时，政府各部门也能更好地共享使用视频图像资源。随着接入的委办局越来越多，整个市级视频专网的覆盖面就越来越广，就能实现对城市运行的实时感知、智慧分析和应急调度。
借势“新基建”
智慧城市建设驶上“高速路”
开展“智慧西山”基础网络服务项目，通过对市、区、街道办（社区）三级网络的建设，构筑了一个安全、可靠、可管理的专用宽带网络基础平台；开展“智慧呈贡”基础网络一期项目建设工作，致力于建设一张出口统一、可管可控的全市统一的智慧城市基础网络，实现电子政务外网、视频网、物联网等横向纵向联通；完成市公安局、市环保局、市财政局、市车管所、市人社局等11家部委办局的信息化系统集约化迁移工作并提供基础网络服务……
市网建公司通过全面规划建设昆明市智慧城市基础城域网络，结束了昆明市政府各委办局的网络专线各自建设的现状，实现了城域网络传输的集约化、整体化建设和资源的共享共用。目前城域光传输网络平台已经承载了“智慧城市”建设需要的全市公安、交警等各类视频监控数据，以及市级电子政务外网、视频会议等业务数据，形成了互联昆明市各县（市）区“智慧城市”“互联网+政务”业务的“神经系统”。
今年以来，新基建不断被列为各地工作的重点项目。在刚刚召开的云南省第十三届人民代表大会第三次会议上，省长阮成发代表省人民政府向大会报告工作。报告提出，今年我省将深入实施“云上云”计划，积极布局新基建，加快培育数据要素市场，推动“上云用数赋智”，建设产业互联网，加快建设“数字云南”。
智慧城市作为新基建的一部分，不仅能提升信息传输效率，还能缩小数字鸿沟和地区差距。市网建公司相关负责人表示，在新基建加持下，智慧昆明建设将驶上“高速路”，实现城市数字化、网络化和智能化发展，推动城市运营和治理的精细化、现代化。
下一步，市网建公司将充分发挥政府与市场的桥梁纽带作用，当好政府规范智慧城市项目建设管理的有力抓手。同时，在大数据、云计算、物联网等新兴前沿技术加持下，不断创新智慧城市建设合作模式，进一步加强政务资源整合应用，提高政务效能，为现代城市治理、社会民生服务、经济社会发展赋能，唤醒“沉睡的数据”，架构起“城市大脑”，构建起“善感知、会喘气、有温度”的智慧昆明。（昆明信息港 昆明日报 记者陈雯）
